Tribunal bloquea la regla de “carga pública” de Trump

El 29 de julio de 2020, un tribunal federal bloqueó la nueva regla de “carga pública” de la Administración Trump.

En publicaciones anteriores, hemos discutido la nueva regla y sus efectos dañinos en miles de personas que han solicitado recientemente el estatus de residente permanente.  Cualquiera que haya tenido que preparar una solicitud para el estatus de residente permanente bajo la nueva regla de “carga pública” sabe la enorme cantidad de trabajo involucrada, la necesidad de proporcionar una gran cantidad de datos financieros personales muy sensibles al USCIS y la frustración de enfrentar otra enorme obstáculo al estatus legal que ha creado la Administración Trump.

Bueno, por ahora, al menos, el obstáculo de la “carga pública” ha quedado en suspenso, tanto para las personas que solicitan el estatus de residente permanente en los Estados Unidos, ante el USCIS, como para las personas que solicitan visas de inmigrante en los consulados de los Estados Unidos en todo el mundo.

El juez George McDaniels, juez del Tribunal de Distrito de los EE.UU. para el Distrito Sur de Nueva York, emitió dos opiniones separadas que bloquean la implementación de la nueva regla de “carga pública”:  una decisión afecta al USCIS, mientras que la otra decisión afecta al Departamento de Estado, que administra embajadas y consulados de Estados Unidos en todo el mundo.  El principal razonamiento detrás de las decisiones del juez fue el efecto negativo que la nueva regla tuvo en las personas que luchan por mantener la salud y la seguridad durante la pandemia de coronavirus.

El juez indicó que la nueva regla de carga pública sembró el temor entre los inmigrantes de que la nueva regla los etiquetaría como “carga pública” si obtenían atención médica u otros beneficios relacionados con la lucha contra el coronavirus.  El juez concluyó que la nueva regla de carga pública perjudicó a los Estados Unidos ya los inmigrantes que estaban tomando decisiones que creían que los ayudarían a evitar problemas de “carga pública” pero que los pondría en mayor riesgo de daño como resultado del Coronavirus.

Se espera que la Administración Trump apele los fallos del juez.  Pero por ahora, tanto USCIS como el Departamento de Estado han indicado que ya no están implementando las nuevas reglas de “carga pública”.

Estados piden al Tribunal Supremo que suspenda las reglas de “carga pública”

En publicaciones anteriores, discutimos la nueva regla propuesta por la Administración de Trump sobre negar el estatus de residente permanente a los solicitantes que se consideran propensos a convertirse en una “carga pública”.

En enero de 2020, el Tribunal Supremo emitió una orden que permitía a los funcionarios de inmigración de los EE.UU. aplicar las nuevas reglas mientras aún se impugna en los tribunales.

En febrero de 2020, USCIS y el Departamento de Estado de los EE.UU. comenzaron a exigir a los solicitantes que siguieran las nuevas reglas de carga pública.

El 13 de abril de 2020, los funcionarios que representan a Nueva York, junto con Vermont y Connecticut, pidieron al Tribunal Supremo que suspenda las reglas de carga pública hasta que termine la emergencia de Coronavirus.

En su solicitud, los funcionarios estatales argumentaron que la regla de carga pública tiene el efecto de desalentar a los no ciudadanos a buscar atención médica, incluidas las pruebas y el tratamiento para el Coronavirus.  Dejar la regla de la carga pública en este momento “hace más probable que los inmigrantes sufran enfermedades graves si se infectan y transmiten el virus sin darse cuenta a otros, riesgos que aumentan porque los inmigrantes constituyen una gran proporción de los trabajadores esenciales que continúan interactuando con el público.”

El 24 de abril de 2020, el Tribunal Supremo denegó las solicitudes, pero indicó que los peticionarios podían presentar mociones en el tribunal federal de distrito. Parece que los funcionarios que representan a los retadores estatales probablemente presentarán una moción en el tribunal de distrito.

Consulados de EE.UU. implementan la nueva regla de carga pública

El lunes 24 de febrero de 2020, el Departamento de Estado de EE.UU. implementará nuevas políticas relacionadas con la regla de carga pública de la Administración Trump.  La nueva política entrará en vigencia en todo el mundo el 24 de febrero de 2020.

Los solicitantes de visas de inmigrantes ahora deberán completar un formulario adicional, llamado DS-5540.

El Departamento de Estado de EE.UU. también ha modificado las secciones del Manual de Asuntos Exteriores (FAM) relacionadas con la inadmisibilidad de la carga pública.

El nuevo formulario solicita la siguiente información sobre el solicitante de visa de inmigrante:

  • Si actualmente tiene seguro de salud en los Estados Unidos
  • Si estará cubierto por un seguro de salud en los Estados Unidos dentro de los 30 días de su ingreso a los Estados Unidos con su visa de inmigrante
  • Miembros de su hogar y si están empleados
  • Información sobre sus declaraciones de impuestos federales en los últimos 3 años
  • Su ingreso actual
  • Si tiene un trabajo esperándolo en los Estados Unidos, el nombre del empleador y el ingreso anual propuesto
  • Sus bienes
  • Sus deudas
  • Beneficios públicos que recibió el 24 de febrero de 2020 o después
  • Su nivel educativo
  • Sus habilidades laborales

Hay al menos una demanda que desafía la implementación de la regla de carga pública por parte del Departamento de Estado de EE.UU.  Por ahora, se requiere para los solicitantes de visa de inmigrante.

Por ahora, el Tribunal Supremo permite al USCIS utilizar reglas de “carga pública”

En publicaciones anteriores, discutimos la nueva regla propuesta por la Administración de Trump sobre negar el estatus de residente permanente a los solicitantes que se consideran propensos a convertirse en una “carga pública”.

Esa nueva regla entrará en vigencia el 15 de octubre de 2019, pero los tribunales emitieron órdenes que bloqueaban la implementación de la nueva regla mientras se procesaban los casos que la desafiaban.

Pero el 27 de enero de 2020, por un voto de 5-4, el Tribunal Supremo levantó la medida cautelar. Esto significa que el USCIS puede comenzar a usar la nueva regla mientras aún se está impugnando en los tribunales. Hay una excepción: el USCIS no puede implementar la nueva regla para los solicitantes de tarjeta verde en Illinois, debido a un desafío legal continuo en ese estado.

Por ahora, no sabemos exactamente si USCIS comenzará a implementar la nueva regla o cómo. Y es importante recordar que las demandas que desafían la nueva regla todavía están avanzando. La decisión del Tribunal Supremo el 27 de enero de 2020 simplemente establece que USCIS puede usar la nueva regla (excepto en Illinois) mientras las demandas están pendientes.

La nueva regla de Trump sobre la “carga pública”

Recientemente escribimos sobre el cambio de política de la Administración Trump con respecto a cómo los funcionarios de inmigración de los Estados Unidos determinarán quién podría considerarse “inadmisible” por motivos de “carga pública”.  Ahora que se ha publicado el cambio de política, proporcionamos más información aquí.

Tenga en cuenta que la regla es muy larga y contiene muchos detalles y complejidades.  Esta publicación está destinada a proporcionar una visión general.  Esta publicación no es un consejo legal.

La nueva regla de Trump entrará en vigencia el 15 de octubre de 2019.  Las demandas que desafían la nueva política ya se han presentado, y es probable que haya más demandas.  Entonces, aún no sabemos si el cambio de política entrará en vigencia el 15 de octubre de 2019 o no.  Por ahora, es justo decir que podría entrar en vigencia en esa fecha, y debemos estar preparados para ello.

¿A quién afecta?

Analicemos quién se ve afectado por la nueva regla y quién no.  La nueva regla se aplica a las personas que solicitan el estado de residente permanente, también conocido como estado de “tarjeta verde”.  Las personas presentan su solicitud dentro de los Estados Unidos o en un consulado de los Estados Unidos en un país fuera de los Estados Unidos.  La nueva regla también se aplica a las personas que tienen una visa de no inmigrante y que buscan extender su estatus de no inmigrante o cambiarlo de una categoría a otra.

La regla no se aplica a las personas que ya son residentes permanentes (incluidos los residentes permanentes con condiciones que tienen una tarjeta de residencia permanente válida por dos años).

Parece que la nueva regla podría aplicarse a los residentes permanentes que regresan a los Estados Unidos después de un viaje y que se consideran solicitantes de admisión a los Estados Unidos.  Esta situación podría ocurrir si un residente permanente realiza un viaje que dura más de 180 días, o comete un delito antes o después de un viaje fuera de los Estados Unidos, y ciertas otras circunstancias.

La regla tampoco se aplica a asilados y refugiados.  La regla tampoco se aplica a los ciudadanos estadounidenses.

La nueva regla de Trump establece que los funcionarios de inmigración de EE.UU. solo considerarán los beneficios públicos recibidos directamente por la persona que solicita el estatus de residente permanente, o cuando esa persona figure como beneficiario del beneficio público.  Si hay otras personas en el hogar que reciben beneficios públicos, eso no causará un problema para la persona que solicita el estatus de residente permanente, a menos que él o ella figure como beneficiario del beneficio público.

¿Cómo cambia la nueva regla las cosas?

Bajo la nueva regla, una persona es designada como “carga pública” si recibe uno o más beneficios públicos designados por más de 12 meses en total dentro de cualquier período de 36 meses.  Si una persona recibe dos beneficios diferentes en un mes, eso cuenta como dos meses.  Los “beneficios públicos” incluyen:

  • Beneficios en efectivo para el mantenimiento de ingresos, incluido cualquier programa federal estatal o local, como SSI (Seguridad de Ingreso Suplementario) y TANF (Asistencia Temporal para Familias Necesitadas)
  • SNAP (Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria) (conocido como “cupones de alimentos”)
  • La mayoría de las formas de Medicaid
  • Sección 8 Asistencia de Vivienda
  • Ciertas otras formas de vivienda subsidiada

La nueva regla determinará si un solicitante de residencia permanente es probable que se convierta en una carga pública en cualquier momento en el futuro.  Como mínimo, los funcionarios de inmigración de los Estados Unidos deben considerar:

  • Edad: Se considera que las personas menores de 18 años o mayores de 62 tienen más probabilidades de convertirse en una carga pública.
  • Salud: Las personas diagnosticadas con una afección que requiere tratamiento extenso se considera más probable que se convierta en una carga pública.
  • Educación y habilidades: Historia de empleo en los últimos 3 años; nivel educativo, habilidades ocupacionales, dominio del inglés.
  • Bienes, recursos y estado financiero: Los funcionarios de inmigración de Estados Unidos tendrá en cuenta:
    • El historial de crédito del solicitante y su puntaje de crédito en los Estados Unidos.
    • hipotecas, préstamos para automóviles, hijos no pagados o manutención conyugal, impuestos no pagados, deudas de tarjetas de crédito.
    • capacidad de pagar los costos médicos asociados con afecciones médicas.

¿Cuáles son los factores más importantes?

La nueva regla describe ciertos factores que “pesarán mucho” en la decisión de si una persona es probable que se convierta en una carga pública.

Factores negativos muy ponderados:

  • El solicitante no es un estudiante de tiempo completo y está autorizado para trabajar, pero no puede mostrar empleo actual, empleo reciente o una perspectiva razonable de empleo futuro.
  • El solicitante ha recibido o ha sido aprobado para recibir uno o más beneficios públicos durante más de 12 meses en conjunto dentro de los últimos 36 meses.
  • El solicitante ha sido diagnosticado con una afección médica que probablemente requiera un tratamiento médico extenso que interferirá con la capacidad de mantenerse, asistir a la escuela o al trabajo, y el solicitante no tiene seguro y no es probable que obtenga un seguro o que pague para atención médica.

Factores positivos muy ponderados:

  • El hogar del solicitante tiene ingresos y / o activos que equivalen al menos al 250 por ciento de las Pautas federales de pobreza para el tamaño del hogar.
  • El solicitante está autorizado para trabajar y actualmente está empleado con un ingreso anual de al menos 250 por ciento de las Pautas federales de pobreza para el tamaño del hogar.
  • El solicitante tiene un seguro de salud privado, que no incluye un seguro para el cual el solicitante “recibe subsidios en forma de créditos fiscales de prima bajo la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud Asequible”.

Bonos de carga pública

Los funcionarios de inmigración de los Estados Unidos pueden, en algunos casos, permitir que los solicitantes presenten un bono de carga pública de al menos $ 8,100, que se mantendrá hasta que el USCIS otorgue una solicitud para cancelar el bono.

Los bonos pueden cancelarse después de que el solicitante:

  • se convierte en ciudadano estadounidense,
  • sale permanentemente de los Estados Unidos,
  • muere, o
  • completa 5 años como residente permanente.

Estamos aquí para usted.

Es probable que la nueva regla signifique cambios significativos en el proceso de solicitud de residencia permanente.  Como se señaló anteriormente, las demandas que impugnan la nueva regla pueden retrasar o incluso impedir la implementación de la nueva regla.  Continuaremos estudiando la situación y trabajaremos con usted para brindarle servicios legales de alta calidad para su asunto de inmigración.

El cambio (¡malo!) de la administración Trump sobre la “carga pública”

El término “carga pública” se usa en la ley de inmigración para referirse a una persona que probablemente dependerá principalmente del gobierno para recibir asistencia mediante la recepción de asistencia en efectivo o atención a largo plazo a expensas del gobierno.

Se considera si es probable que alguien se convierta en una carga pública cuando una persona solicita una visa de no inmigrante o inmigrante para ingresar a los Estados Unidos y cuando solicita un ajuste de estatus (para obtener una tarjeta verde).  Un oficial de inmigración debe observar la totalidad de las circunstancias al decidir si una persona se convertirá en una carga pública.  Pueden considerar factores como la edad, la salud, el estado familiar, los activos, los recursos, el estado financiero y la educación y las habilidades en su análisis general.  Cualquier persona que se considere una carga pública no podrá obtener el beneficio de inmigración que está buscando.

El 10 de octubre de 2018, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) introdujo una nueva regla con respecto a la carga pública.  La regla pronto entrará en vigencia.  Es probable que la regla afecte negativamente a muchos inmigrantes al expandir la lista de programas financiados con fondos públicos que los oficiales pueden considerar al decidir si alguien se convertirá en una carga pública.  Según la regla propuesta, el uso pasado y actual de Medicaid, el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP, anteriormente conocido como Cupones para Alimentos), la asistencia de vivienda de la Sección 8 y el Subsidio por Bajos Ingresos para el beneficio de medicamentos recetados de la Parte D de Medicare se pueden usar como evidencia de que un solicitante de tarjeta verde o visa es inadmisible bajo la carga pública.

La propuesta del DHS también permitiría a los oficiales de inmigración considerar el dominio del inglés y el uso de toda la ayuda en efectivo, incluidos los programas de asistencia en efectivo estatales y locales.

Bajo la regla del DHS, se consideraría no solo si un solicitante era tan pobre que probablemente recibiría ciertos beneficios del gobierno de los EE.UU., sino también si el solicitante ya recibió estos beneficios.

Si bien la regla propuesta por el DHS sigue en desarrollo, el Departamento de Estado ya ha revisado el Manual de Asuntos Exteriores para ajustar el análisis de la carga pública.  Los consulados de EE.UU.  En todo el mundo ya han estado aplicando estas nuevas políticas, lo que ha llevado a un aumento en la denegación de visas.  Desde octubre de 2018 hasta julio de 2019, el Departamento de Estado ha denegado 5.343 solicitudes de visa de inmigrante para ciudadanos mexicanos por motivos de carga pública.  ¡Eso es más que solo siete negaciones en 2016!

Los consulados de EE.UU.  En otros países también han comenzado a denegar a más solicitantes de visa por motivos de carga pública.  Por ejemplo, los consulados de EE.UU.  en Bangladesh y Pakistán rechazaron a más de 2.700 solicitantes en el año fiscal más reciente, un fuerte aumento con respecto a años anteriores.

Este nuevo cambio en la evaluación de la carga pública es solo una de las numerosas acciones que la Administración ha tomado y continuará para restringir la inmigración a los Estados Unidos.  Lamentablemente, muchas familias inmigrantes están sufriendo los efectos.